一、出台的背景和意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视足球工作，习近平总书记多次发表重要讲话、多次作出重要指示和批示，要求把中国足球事业搞上去。2015年3月8日，经中央全面深化改革领导小组审议通过，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》。2017年9月26日，江苏省办公厅印发了《江苏省足球改革发展实施意见》。为深入贯彻习近平总书记关于足球工作的重要讲话和指示、批示精神以及党中央、国务院、省对于足球工作的决策部署和工作要求，推进苏州足球改革发展，大力提升苏州足球运动水平，市政府分管领导作出批示，要求市体育局会同有关部门提出贯彻落实方案。按照市政府部署，市体育局牵头起草了《苏州市足球改革发展实施意见》（以下简称《实施意见》），在深入开展实地调研和广泛征求相关部门、专家意见基础上，结合我市实际，制订完善了《实施意见》。为进一步提高《实施意见》的前瞻性、可操作性，同时制定了《苏州市足球改革发展阶段重点任务（2020-2022）》。
《实施意见》全面贯彻党的十九大关于加快推进体育强国建设的战略思想，深入学习落实习近平总书记关于振兴和发展中国足球系列讲话精神，遵循足球运动发展规律，树立现代足球运动理念，以普及足球运动、发现培养人才为两大出发点，紧紧围绕提高竞技足球、普及校园足球、提升职业足球、繁荣社会足球四个重点，突出问题导向，创新完善基础扎实、专业高效、体系顺畅、运转灵活、保障有力的体制机制，全面推进足球人才队伍建设、赛事活动体系建设、足球场地设施建设，加快足球市场的培育开发，推动我市足球事业迈上新台阶。
二、制定依据
1.《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）；
2.《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》（发改社会〔2016〕780号）；
3.《省政府办公厅关于印发江苏省足球改革发展实施意见的通知》（苏政办发〔2017〕133号）。
三、工作目标
提出了“六个一”，即：
1.出台一组足球发展政策。制订足球发展规划、职业足球扶持政策、足球场地建设规划等，做好足球发展的顶层设计。
2.打造一流职业足球俱乐部。目前我市已经有苏州东吴、昆山FC两支中甲俱乐部，另外，苏州还有1支室内五人制中甲俱乐部。
3.形成一套足球竞赛体系。建立各类人群、不同职业、各个地域的足球竞赛体系，扩大足球人口；举办好2023年亚洲杯足球比赛。
4.建成一所足球运动学校。2019年3月，已建成苏州太湖足球运动中心，多次承办中国足协U系列的青少年足球赛事，得到了业内的高度关注和认可。我们将在此基础上，加快推进苏州足球运动学校筹建工作。
5.创建一个足球特色小镇（张家港凤凰镇足球特色小镇）。张家港市为全国校园足球试点县，在凤凰镇举办的中国足球“贝贝杯”青少年足球比赛已举办了22届，凤凰中心小学为全国校园足球特色学校。
6.增加一批足球活动场地。重点是加快社会足球场的建设，“十三五”期间，省发改委给苏州的社会足球场建设任务为160块，截至2019年12月，苏州完成106块，完成率68.1%。《实施意见》提出新建1300块足球场（包括社会足球场、校园足球场）。为承办2023年亚洲杯足球比赛，昆山市计划新建1座符合办赛要求的专业足球场馆。
四、主要内容与特色
1.调整改革足球管理体系。深化市足协改革，明确其在业务指导和行业管理的重要地位。加强内部管理，建立分工明确、职责清晰、规范高效的工作机构。在团结社会足球力量、普及提高足球水平、制定行业标准、提供公共服务等方面发挥社会组织的积极作用。
2.着力提升竞技足球水平。在足球后备人才中发现培养、提升科学训练水平、人才输送奖励机制、综合服务保障等方面提出了具体要求。强调突出中国足协青少年足球训练中心（男足、女足）、苏州市太湖足球运动中心的带动效应，使苏州足球后备人才有“量”更有“质”。
3.大力发展校园足球。重点在推动青少年足球普及、足球课程改革、足球运动员升学通道、足球老师聘任改革等方面提出了要求。其中，足球特长生招生政策、足球老师聘任改革是难点和重点。
4.振兴发展职业足球。主要围绕本土足球职业俱乐部发展、扶持政策的制订、职业足球市场培育等方面明确了要求，并提出到2035年，苏州有1-2支足球队进入中超职业足球俱乐部联赛、中国足协室内五人制足球超级联赛。
5.蓬勃发展社会足球。推动各类足球社会组织发展，到2035年，在市足协注册的业余足球俱乐部和足球队数量超过1000个、球迷组织30家。广泛开展足球服务，包括培训服务、场馆服务、志愿服务等。积极宣传、塑造城市足球文化，营造良好的社会足球氛围。
6.夯实足球发展基础。形成多元化的足球竞赛体系，举办好2023年亚洲杯足球比赛。加快足球场地建设，到2035年全市建成1300块足球场。建设1座满足国际足球比赛的专业足球场馆。加大足球裁判员、教练员的培训。广泛开展足球交流活动，加强苏州和国际友城的足球交流与合作。
