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苏州市体育局2022年度法治政府建设情况报告

来源:综合业务管理处 发布日期:2023-01-17 11:09 访问量:

2022年度,苏州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会党的二十大精神,学习贯彻习近平法治思想,推进落实国家法治建设“一规划两纲要”和省市“一规划两方案”加强体育法治政府部门建设,激发依法治体工作效能,不断提高依法行政能力和水平。现将本年度本部门法治政府建设工作情况报告如下:

一、学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况

把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容,深入学习研究《习近平法治思想学习纲要》等材料,深刻领会,真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时充分发挥领导干部领学促学作用,将党组中心组学习范围扩大至副科级领导及局属基层党支部,强化了全局学法用法的主动性和积极性。关键少数带动全局干部职工认真学习,有效推动了习近平法治思想在全局系统深入人心、落地生根。

加强学习宣传习近平法治思想,制定实施《市体育局2022年开展习近平法治思想“四个专题”活动计划》。为保障学法用法效果,发放《习近平法治思想学习纲要》等相关书籍,全局党员干部职工认真撰写学习笔记,组织与相关知识答题等活动,激发全局党员干部职工学习宣传自觉性和责任感,引导全局党员干部职工明法纪、守规矩、筑牢廉洁防线,增强党性观念、纪律观念和法纪意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行依法治重要组织者、推动者和实践者的职责充分发挥了党总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。将法治建设纳入年度工作计划,印发《苏州市体育局2022法治政府建设工作要点》。9月,局党政主要负责人召开部署年度法治建设工作会议,会议议定市体育局法治建设主要工作任务,明确各项工作的牵头处室、责任单位,将工作成效纳入体育局和局党组目标管理责任制的共性工作目标和工作计划,年底纳入年终绩效考核。局党组树立了鲜明的用人导向将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系加大了考核力度使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容自觉接受监督。

坚持党对法治建设的集中统一领导,将推进法治体育建设摆在全局工作的重要位置,持续深化“法治型”机关建设。落实法治政府建设情况年度报告制度和领导干部述职述法制度,局机关各处室、各直属单位主要负责人要亲自抓落实,确保如期完成年度法治政府部门建设任务。要求各单位要聚焦“学法、执法、用法”等关键环节,靶向发力。在“学法”上要与时俱进,要学懂学透学精,带头学好与工作密切相关的法律法规。在“执法”上要明确职能定位,认真履行行政执法“三项制度”的相关规定,落实普法责任,严格执法程序,明确执法责任,提高执法效能。在“用法”上要自觉将行政行为纳入法治化轨道,善于运用法治手段规范行政行为。2022年度,我局无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、法治政府建设推进情况

贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署,坚持将优化营商环境工作摆上重要议事日程,认真学习苏州市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点有关文件精神,重点围绕《苏州市优化营商环境条例贯彻落实任务清单》《苏州市优化营商环境创新行动2022》,优化营商环境推进落实工作运行良好。认真落实市委编办相关规定,贯彻调整规则,严把审核关口,推动权力清单动态调整工作更加科学完善。按照市委编办通知要求,顺利完成编制新版《苏州市市设行政权力清单》体育部门市设权力清单开展调整事项落实情况“回头看”,归纳总结存在问题,积极向上反馈地方需求,助推精准协同放权,提升简政放权实效优化政务服务工作流程,按照《苏州市政务服务事项动态管理办法》推行政务服务事项清单制度并实行动态管理。进一步完善政务服务网上办理系统,优化办事流程,简化审核材料,有序推进举办跨县健身气功活动、运动员等级称号授予、体育类民办非企业单位申请登记审查等事项“应进必进”进驻市政务服务中心综合事务窗口。2022年度,我局已基本实现市本级依申请审批事项“一网通办”“两个免于提交”全覆盖,依法梳理编制完成《苏州市行政许可事项清单》《苏州市级“两个免于提交”清单》等公共服务事项目录清单,我局“一网通办”能力建设任务-便民服务事项“体育场馆查询”应用与“苏服办”、“苏周到”移动端、江苏政务服务网顺利对接运行。大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,根据《体育总局关于在自由贸易试验区推行经营高危险性体育项目许可告知承诺制工作的通知》,积极落实苏州工业园区自贸区区域内经营高危险性体育项目许可告知承诺制试点工作,重新梳理事项办事指南、业务手册,明晰施行告知承诺制的申请条件、材料清单、审批流程、办理时限等审批要素,重新清理事项申请材料,简化办理环节、压缩办时间,6月正式纳入《苏州工业园区一网通办平台》实现告知承诺制审批流程。落实市《关于规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的实施意见》,推进涉企执法包容审慎监管机制,发布实施《全市体育系统涉企免罚轻罚清单3.0版》,推动全市各级体育行政执法部门严格审慎执法,相关数据及案例报送市司法局。

贯彻落实省、市规范性文件管理和备案的相关规定,结合市司法局《关于印发<文件合法性自查自审表>的通知》创新要求加强规范性文件自查自审和合法性审核工作,确保规范性文件制定程序、内容合规合法,及时、规范报备。2022年度,我局按照法定程序制定出台行政规范性文件《苏州市“体融通”贷款担保实施细则》(苏体规〔20221号)1并向市政府备案。

严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定的程序,落实重大行政决策后评估制度。根据《苏州市重大行政决策程序规定》要求,我局强化对行政权力运行的制约和监督,在广泛征求意见的前提上,已制定出台《苏州市体育局重大行政决策程序规定》。完善法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件、合同协议审查、单位涉法问题处理等方面积极作用。已制定出台《苏州市体育局法律顾问制度》,并与江苏简恒律师事务所签订法律事务合作协议,聘请事务所2名资深律师担任局法律顾问。建立完整的合同审查机制,内部针对重大经济合同由各级领导和法律顾问分别签署意见后方可实施。高度重视法治政府建设和高素质法律人才培养,按照省、市有关文件精神,积极推进本部门公职律师队伍建设,将公职律师培养作为全面推进依法行政的重要举措,12月申请设立苏州市体育局公职律师工作室。2022年度,我局出台规范性法律文件或作出重大行政执法决定,均委托法律顾问进行合规性审查,各职能处室的负责人通过局法治机构与法律顾问有效对接,实现联动机制快速解决法律问题。

严格落实“三项制度”,所有行政执法公开透明、过程规范、结果合法我局行政许可决定、行政处罚决定、行政确认、执法结果均在局官方网站“行政执法”、通知公告、信用双公示专栏和苏州市行政执法统一公示平台公示。强化行政执法监督,所有执法检查均做好书面记录并按规定规范使用执法记录仪。对执法各环节全程记录,相关书面、音视频记录全部按规定归档、存储确保所有执法工作有据可查。推进执法队伍建设,通过法治开讲、观看庭审、线上授课对执法人员进行了多形式、多渠道、多方式的专项培训。依托《江苏省行政执法监督平台》《苏州市行政执法人员培训云平台》,强化行政执法人员资格管理,局行政执法人员综合素质和执法水平进一步提高。重视行政执法信息化建设充分运用现有《江苏省市场监管系统》《苏州市体育互联网+监管一体化平台》,做好审批和监管的无缝衔接,实现数据汇聚、协同监管、重点监管、风险预警等大数据支撑,提高监管效能。继续行政执法案卷评查作为提高办案质量、规范执法行为和推进依法行政的一项长效机制来抓11月,开展全市体育系统行政执法案卷集中评查活动,针对案卷评查中反映出问题,认真梳理研究加强督促整改真正使行政执法案卷评查活动达到查找问题、纠正不足和规范执法的目的全市体育系统行政执法案卷质量水平进一步得到提升。2022度,我局行政处罚3宗,罚没收入0.9万元行政检查18行政确认1062上述行政执法行为被复议、诉讼情况发生未出现行政执法工作人民群众不满意问题。

加强行政复议、行政调解规范化建设学习借鉴新时代枫桥经验充分发挥行政复议行政调解在体育管理工作中化解行政争议、纠正违法和不当行政行为的作用,积极预防、减少和化解社会矛盾纠纷,切实维护社会稳定。规范行政机关依法出庭应诉工作,强化应诉能力培训。正确把握行政机关负责人出庭应诉的基本要求,依法推进行政机关负责人出庭应诉工作,持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判,维护司法权威。配合推进行政复议体制改革,执法文书涉及行政复议机关条款内容均统一修改。11月,为畅通矛盾纠纷化解渠道,规范行政调解组织建设充分发挥行政调解在体育领域非诉讼纠纷解决机制中的作用根据《关于进一步加强行政调解工作的意见》(苏建法〔2021〕14号)相关要求,结合我局工作实际,成立苏州市体育局行政调解委员会2022年度,我局未受理、办理行政应诉、行政复议、行政调解案件。

深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实市委市政府关于疫情防控的决策部署和工作要求,认清形势、科学研判、全面参与,持续做好疫情防控工作。我局按照“管行业必须管安全”的原则,认真学习贯彻中央、省市和市体育局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的部署要求,积极履职、主动作为,高度关注疫情发展情况,加强与体育市场经营主体沟通,及时回应市场关切并果断采取措施,布置开展体育赛事、体育健身、体育培训等体育活动及场所的疫情防控工作。10月,我局组织全市各级体育主管部门开展了全市体育场馆疫情防控专项督查行动,仅在市区就随机抽取了45家体育场馆进行了检查。通过检查,提高了体育经营主体安全生产主体责任意识、法治意识,引导广大体育行业从业者依法支持和配合疫情防控工作。

贯彻落实谁执法谁普法责任制将普法教育纳入总体工作部署。认真制定年度普法计划和责任清单,明确普法内容、对象、措施、完成时间、责任单位和责任人,强化对普法责任落实与成效的监督。牢树“严格执法是最有效的普法”理念,树立良好的体育行政执法队伍形象。在体育行政执法活动中,我局执法人员通过面对面宣讲、发放宣传资料、下发行政指导意见书等多种形式,向执法检查对象、经营企业单位负责人、行政执法相对人进行专业普法。发布体育违法违规行为查处典型案例进行以案释法普法宣传。有力提升了社会各界对体育法律法规认知度,增强了广大体育行业从业人员遵法守法用法的意识。9月,我局举办市级机关“法治开讲”活动,邀请苏州大学法学院副院长、博士生导师赵毅进行了《新修体育法解读》专题授课11月,市依法治市办评估组到我局开展普法责任制履职情况实地评估,查阅台账,听取我局在普法责任机制建设、单位内部学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式及普法实效等方面的举措和成效报告,就我局普法工作进行了现场交流评议对我局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作取得的成果给予了充分肯定,对我局普法宣传教育和推进文明执法给予了较高评价。按年度普法计划,我局组织开展习近平法治思想学习宣传、新修订《体育法》学习宣传、以案释法“法治开讲”、民法典宣传月、安全生产月、《中华人民共和国宪法》宣传周系列普法宣传教育活动。2022年度,我局干部职工无知法犯法、违法用权等行为发生。

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